La reciente reforma del sistema previsional en el Perú, establecida a través de la Ley N.° 32123, introduce modificaciones significativas en la cobertura, los beneficios y la obligatoriedad de afiliación para nuevos trabajadores. Fiorella Floreano, coordinadora de la escuela de contabilidad de la Universidad César Vallejo de Piura, explicó en una entrevista a Impulso Norte los puntos centrales de esta modernización.
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Cambios en la pensión mínima y cobertura previsional
La ley establece un monto mínimo de pensión de S/ 600 tanto para los afiliados a la ONP como para quienes se encuentren en una AFP. Según Floreano, el objetivo es generar equidad en el acceso a una pensión base, aunque la diferencia entre los aportes acumulados y el dinero necesario para cubrir dicho monto será asumida por el Estado.
“Todos los pensionistas podrán recibir 600 soles al momento de la jubilación como monto mínimo. (…) Esa brecha tendría que cubrirla el Estado de acuerdo a lo que dice la normativa”, señaló.
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Asimismo, se incorporará a los adultos mayores de 75 años en situación de pobreza extrema al programa social correspondiente, otorgándoles S/ 350 mensuales como parte de la política de previsión social.
Aportes por consumo y afiliación obligatoria desde los 18 años
Otro de los cambios de la Ley N.° 32123 es la creación de un aporte del 1% sobre el consumo a partir de 2027, aplicable hasta ocho UIT. Para que se efectúe este registro, las compras deberán realizarse con comprobante de pago que incluya el número de DNI del consumidor. Con esta medida, se busca formalizar los negocios y fortalecer el sistema previsional.
Además, la normativa establece que todas las personas desde los 18 años deberán afiliarse obligatoriamente a un sistema de pensiones, ya sea público o privado. Quienes no seleccionen una opción en el plazo establecido serán incorporados automáticamente al Sistema Nacional de Pensiones (ONP).
Inclusión de trabajadores independientes y cambios en la ONP y AFP
Los trabajadores independientes también estarán obligados a incorporarse al sistema previsional. En su caso, el aporte iniciará en 2% de sus ingresos, aumentando progresivamente hasta llegar a un máximo de 5%.
La reforma, además, permite traslados entre la ONP y las AFP, buscando equiparar beneficios. Sin embargo, Floreano precisó que cada sistema mantiene diferencias: en la ONP se descuenta el 13% del sueldo y se otorgan gratificaciones, mientras que en las AFP solo el 10% del descuento se destina a la cuenta individual, ya que el resto se distribuye entre comisiones y primas.
Debate sobre sostenibilidad y retiros de fondos
Uno de los puntos que genera debate es la sostenibilidad de la medida en el largo plazo, considerando el impacto que tendrá en las cuentas fiscales cubrir la brecha de aportes para garantizar la pensión mínima. Floreano recordó que durante la pandemia las AFP registraron pérdidas en rentabilidad, lo que podría incrementar esta brecha en escenarios futuros.
Respecto a los retiros extraordinarios, la especialista mencionó que inicialmente la reforma descartaba nuevos desembolsos. No obstante, recientemente el Ejecutivo anunció la posibilidad de un octavo retiro de fondos de AFP, lo cual impactaría en los cálculos de las pensiones futuras.
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