En 2020, el control simultáneo alertó más de 40 mil situaciones adversas o riesgos en obras y contrataciones de bienes y servicios; los mismos que fueron comunicadas a titulares de entidad para que adopten acciones preventivas o correctivas.
La Contraloría General de la República advirtió que la ejecución de la inversión pública se encuentra muy debilitada. Esto, debido a que el énfasis se concentra en la ejecución presupuestal, dejando de lado otros factores importantes; como la ejecución física, la calidad y la oportunidad de las inversiones.
Ello se refleja en que el dinero se gasta, pero no se asegura la conclusión de las obras, sobre todo en regiones.
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La Contraloría General refirió también que no se hace seguimiento a la reactivación de estas obras. Además, recordó que, en el año 2018, la entidad superior de control identificó 867 obras paralizadas, sobre todo en el Gobierno nacional (57%). Pero que, a junio de 2021, se han registrado 3055 obras paralizadas, valorizadas en S/ 29.9 mil millones. De estas, el 86% están en gobiernos regionales y locales por S/ 24 mil millones.
Por estas razones, la Contraloría General enfatiza que el modelo de control concurrente es uno de los ejes centrales de la estrategia de reforma y modernización del control gubernamental en el país. Ello, debido a que su enfoque preventivo en la lucha contra la corrupción e inconducta funcional está orientado a contribuir a una mayor eficacia y calidad de la gestión gubernamental, para que la población disponga de mejores servicios públicos.
Modelo de control
Este modelo de control presenta ventajas comparativas e incrementa la posibilidad de romper círculos de colusión y soborno a través del acompañamiento sistemático durante los hitos de mayor riesgo en el proceso de ejecución de una obra pública.
Asimismo, es una herramienta que apoya a los funcionarios públicos, porque permite que las obras se hagan en el tiempo programado, supervisando en simultáneo -mirada través del control gubernamental- que se cumplan las condiciones y las especificaciones técnicas. Lo esencial del control concurrente, es el beneficio que le brinda a la ciudadanía, ya que los proyectos, además de generar un ahorro al Estado, se desarrollan en el tiempo y la oportunidad que ellos esperan y requieren para su desarrollo y beneficio directo.
Otro de los beneficios que genera este sistema de control es que permite el acompañamiento de manera sincronizada, multidisciplinaria, oportuna, rápida, y preventiva al gestor público durante los diversos momentos claves de la contratación de un bien, servicio u obra pública. En cuyos procesos los auditores alertan oportunamente a los gestores públicos sobre los riesgos y situaciones adversas identificadas para que adopten las medidas correctivas y preventivas.
Así se reducen los escenarios de incumplimiento u otras posibles irregularidades que afectan la finalidad de la intervención pública, generan cuestionamientos, así como responsabilidades administrativas, civiles y penales en funcionario y servidores públicos.
Resultados
Los resultados obtenidos en los últimos tres años de aplicación del control concurrente son concluyentes porque funciona y genera valor público. Además, contribuye a que las obras no se paralicen y concluyan con menores costos de inversión.
Del análisis a 1925 servicios de control concurrente, se ha podido determinar que este modelo evitó un potencial perjuicio económico de 485 millones de soles. Ello, entre los años 2017 y 2020. Siendo la principal recomendación la exigencia de penalidades no ejecutadas, un factor recurrente en obras públicas.
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