Bicameralidad en el Perú y el mundo. La bicameralidad no es nada nuevo en el Perú, ya que este sistema estuvo presente hace 32 años. El Congreso peruano aprobó su reintroducción en el país, desafiando directamente el rechazo expresado por el 90% de los votantes en el referéndum de 2018. En la siguiente nota daremos un repaso sobre la historia de la bicameralidad en el Perú y en otras partes del mundo.
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Como bien sabemos, esta medida marca un cambio significativo en la estructura política nacional al restablecer la reelección parlamentaria y alterar el panorama legislativo para las próximas elecciones de 2026.
La decisión se tomó durante la sesión plenaria del Congreso el pasado miércoles 6 de marzo, donde se aprobó en segunda votación esta reforma constitucional. Dado que implica una modificación de la Constitución, el Ejecutivo no tiene la facultad de observar la propuesta, lo que confirma que el regreso del Senado será una realidad en las próximas elecciones generales.
Bicameralidad en el Perú: repaso de su historia
Aunque para muchos pueda parecer una novedad, la bicameralidad no es un concepto nuevo en la historia política peruana. De hecho, fue promulgada por José de la Mar en 1828 y se mantuvo vigente durante un largo periodo, abarcando un total de 164 años.
La última vez que Perú experimentó un sistema bicameral fue en 1992, pero tras el resultado negativo en el referéndum de 2018, parecía improbable su regreso. Sin embargo, en el año 2020 se reabrió el debate y tras cuatro años de idas y venidas, finalmente fue aprobado por el Congreso.
La historia de la República en el Perú se remonta a 1821, tras la proclamación de la independencia por José de San Martín. Luego de este acontecimiento, se convocaron elecciones para establecer un Congreso Constituyente encargado de redactar una Carta Política para el país.
Este congreso, presidido por Francisco Xavier de Luna Pizarro, elaboró la Constitución de 1823, que estableció un sistema legislativo unicameral. Sin embargo, tres años más tarde, Simón Bolívar propuso una nueva constitución presidencialista que incluía la creación de un Congreso con tres cámaras, aunque esta nunca llegó a aplicarse en la práctica política y social.
Es en este contexto que surge la bicameralidad en 1828, promulgada por José de la Mar. Este sistema perduró durante 164 años de manera continua, a excepción del período de la Confederación Perú-Bolivia, y se mantuvo presente en todas las constituciones peruanas hasta 1992.
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Negación de la bicameralidad
En el año 2018, los peruanos participaron en un referéndum histórico donde se sometieron a votación cuatro reformas constitucionales clave. Tres de estas fueron aprobadas por la mayoría de los votantes, mientras que una fue rechazada, manteniendo así el status quo legislativo del país hasta el 6 de marzo del 2024.
Los resultados revelaron un respaldo contundente a las reformas aprobadas, pero una abrumadora oposición a la reforma constitucional que buscaba establecer la bicameralidad en el Congreso.
Aunque la bicameralidad puede conducir a una mejor representación de los intereses de la sociedad y a una mayor revisión y discusión de las leyes, no existe evidencia concluyente que demuestre que un Congreso bicameral es inherentemente superior a uno unicameral. La efectividad de cada modelo depende de las necesidades y características específicas de cada país.
En América Latina, la mayoría de los países han optado por un sistema bicameral, mientras que algunos han elegido un sistema unicameral. En el caso de Perú, la reintroducción del Senado marcará un nuevo capítulo en su historia política, con desafíos y oportunidades por delante.
Paises con bicameralidad
En el mundo existen 75 países con congresos bicamerales, la mayoría son estados federativos. Algunos países con un congreso bicameral son: Estados Unidos, Argentina, España, Brasil, Colombia, Rusia, Francia, México, Reino Unido, Sudáfrica, Italia, Jamaica, Japón, Uruguay, entre otros. Chile, aunque es un estado unitario, tiene un congreso bicameral.
Hay 110 países con una sola cámara, como Ecuador, Perú y Venezuela en América del Sur. En Europa son unicamerales: Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Portugal, Eslovaquia, Suecia, entre otros.
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