El Congreso continúa evaluando el pedido de facultades legislativas presentado por el Poder Ejecutivo, una solicitud que contempla 120 días de delegación en ocho materias y que incluye medidas sobre seguridad ciudadana, empleo, mypes, desarrollo productivo y modernización del Estado.
La Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) cuestionó la demora en la definición parlamentaria y sostuvo que el Legislativo debería adoptar una decisión en un plazo oportuno, en medio de problemas relacionados con la inseguridad, el riesgo ante un eventual Fenómeno El Niño y la necesidad de impulsar la actividad económica.
Pedido incluye ocho materias y 66 ítems
El Ejecutivo presentó la solicitud el 28 de agosto y planteó ejercer las facultades durante 120 días calendario. La propuesta comprende ocho materias que, en conjunto, abarcan 66 ítems.
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Entre los asuntos incluidos figuran seguridad ciudadana, legislación penal, orden interno, migración, fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, empleo, inspección laboral, simplificación administrativa, desarrollo productivo, actividades agrícolas y pesqueras, minería, hidrocarburos, electricidad, gestión ambiental, tributación, modernización del Estado, vivienda y saneamiento.
El pedido viene siendo analizado por las comisiones parlamentarias correspondientes antes de que el Pleno adopte una decisión.
Comisiones han planteado posiciones distintas
El proceso de evaluación ha generado pronunciamientos diferentes dentro de la Cámara de Diputados.
Según la información difundida por el Congreso, la Comisión de Constitución incorporó en su análisis las opiniones técnicas elaboradas por las distintas comisiones ordinarias, además de aportes de especialistas y representantes de la sociedad civil.
ComexPerú señaló que algunas comisiones han emitido opiniones contrarias a la delegación en determinadas materias, mientras otras han considerado viables aspectos específicos de la propuesta.
La Comisión de Constitución programó para el 29 y 30 de septiembre las sesiones destinadas a presentar y debatir el predictamen sobre la solicitud del Ejecutivo.
¿Qué establece la Constitución sobre las facultades?
El artículo 104 de la Constitución permite que el Congreso delegue al Poder Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos legislativos, siempre que la ley autoritativa establezca una materia específica y un plazo determinado. Además, existen materias que no pueden ser delegadas.
Los decretos legislativos emitidos bajo una delegación deben mantenerse dentro de los límites establecidos por la ley autoritativa. Asimismo, el presidente de la República debe dar cuenta al Congreso de cada decreto legislativo emitido.
Por su parte, el Congreso mantiene funciones de fiscalización y control político sobre el ejercicio de las facultades delegadas.
ComexPerú plantea incluir medidas económicas
ComexPerú sostuvo que el análisis parlamentario no debería concentrarse únicamente en las medidas relacionadas con seguridad ciudadana o prevención frente a desastres.
El gremio considera que la propuesta también debería permitir abordar asuntos vinculados con la recuperación del crecimiento económico, la promoción de inversiones, el fortalecimiento de las mypes, la generación de empleo formal y la reducción de barreras que dificultan la actividad empresarial.
Esta posición corresponde a ComexPerú y forma parte del debate sobre el alcance que debería tener una eventual delegación de facultades.
El Congreso, por su parte, debe determinar las materias específicas y el plazo de cualquier delegación mediante la correspondiente ley autoritativa, conforme al marco establecido por la Constitución.
