En tan solo una semana —entre el 28 de octubre y el 2 de noviembre— el Congreso, con el visto bueno del Ejecutivo, promulgó las leyes que crean seis nuevas universidades públicas, pese a la ausencia de estudios técnicos y financiamiento asegurado.
Se trata de la Universidad Nacional del Vraem de Kimbiri (Cusco), Universidad Nacional de Huaral, Universidad Nacional de Huaycán (Lima), Universidad Nacional de Talara (Piura), Universidad Nacional de Arte de Áncash y Universidad Nacional de Arte de Piura.
Las dos últimas fueron elevadas de categoría tras haber funcionado como escuelas superiores de formación artística.
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Con estas incorporaciones, el número de universidades públicas creadas entre julio de 2021 y noviembre de 2025 asciende a 47, la cifra más alta registrada en un solo periodo legislativo.
Un récord sin precedentes
Según reportes previos, el Congreso ya había impulsado 41 universidades en los últimos cuatro años. En 20 de esos casos, el Legislativo aprobó las leyes pese a las observaciones del Ejecutivo, que advirtió sobre su impacto fiscal creciente y la falta de sostenibilidad presupuestal.
En comparación, durante el gobierno de Alan García (2006–2011) se aprobaron 16 universidades públicas. De ese total, 14 siguen con comisiones organizadoras y dos nunca se implementaron.
De continuar este ritmo, el país llegaría a contar con 98 universidades estatales, casi el doble de las 49 actualmente licenciadas por la Sunedu.
Especialistas advierten populismo y falta de viabilidad
Expertos en educación superior cuestionan la expansión descontrolada del sistema público universitario.
“El Congreso está en una carrera populista e irresponsable, jugando con las expectativas de los jóvenes de regiones”, declaró el exministro Idel Vexler.
Por su parte, las exministras Marilú Martens y Miriam Ponce recordaron que, según estimaciones del Minedu, crear una sola universidad con tres carreras requiere una inversión inicial de S/ 105 millones, de los cuales el 90% se destina a infraestructura.
Impacto presupuestal millonario
Si se aplicara esa proyección, la apertura de las 47 nuevas universidades demandaría al menos S/ 4 935 millones solo para el primer año. Ello, sin incluir los costos del proceso de licenciamiento.
Esa cifra equivaldría a una cuarta parte del presupuesto total del sector Educación en 2025, estimado en S/ 20 000 millones.
Para cubrir dicho gasto, el Estado tendría que reducir recursos destinados a infraestructura escolar, remuneraciones docentes y programas educativos, advirtieron las exministras.
Universidades licenciadas denuncian abandono
La Asociación de Universidades Nacionales del Perú (Aunap) cuestionó al Parlamento por seguir aprobando leyes sin respaldo financiero. Esto mientras las universidades ya licenciadas sufren recortes presupuestales por segundo año consecutivo.
La organización pidió una moratoria a la creación de nuevas universidades públicas hasta asegurar el financiamiento de las existentes.
Una “bomba de tiempo” para el próximo gobierno
El exfuncionario del Minedu y actual director del Centro para el Análisis de Políticas Públicas de Educación Superior (Cappes), Jorge Mori, sostuvo que el Congreso dejará “una bomba de tiempo” al siguiente gobierno.
“Las poblaciones estarán frustradas cuando vean que las universidades no se abrirán en el corto plazo”, afirmó.
Mori recordó que las universidades creadas entre 2006 y 2011 tardaron en promedio siete años en iniciar operaciones, muchas aún bajo comisiones organizadoras por falta de docentes y condiciones adecuadas.
